尊敬的熊冬燕代表：

您提出的《关于加快传统产业升级  构建现代化产业体系的建议》，经市人大转办，由市工信局会同市人力资源社会保障局、市发改委等部门研究办理，现答复如下：

近年来，南昌市高度重视传统产业转型升级工作，始终将其作为实现经济高质量发展、构建现代化产业体系的核心任务。当前，我市积极贯彻落实“省会引领”战略，以“数字化、绿色化、集群化”为方向，推动汽车及新能源汽车、电子信息、新材料等传统优势产业向价值链高端攀升，力争打造中部地区现代化产业高地。

一、当前主要做法

（一）加强规划引导，明确产业发展方向。我市高度重视产业规划引导工作，近年来，陆续出台了一系列政策文件，明确传统产业升级和现代化产业体系建设的目标、任务和路径。一是深化课题研究。根据“十五五”规划编制有关部署，制定了《南昌市“十五五”规划前期重大课题研究工作方案》。《南昌市“十五五”时期新质生产力赋能制造业立市及未来产业发展思路研究》《南昌市“十五五”时期创新驱动发展的重点领域和路径研究》等重点研究课题就传统产业转型升级等内容进行了分析研判，并提出加速传统制造业技术创新与工艺优化、加快数字技术赋能、推动传统制造业与现代生产性服务业融合等方面的意见建议。二是加强思路研判。起草的《南昌市“十五五”经济社会发展基本思路》中，着重提到在“十五五”时期，要重点实施包括推动传统产业转型升级在内的多项举措，并提出要加大设备更新和技术改造力度，加快推动传统产业全链条升级改造。三是完善产业规划。深入贯彻《江西省先进制造业促进条例》，印发了《关于促进先进制造业发展的决定》，为加快构建具有南昌特色和优势的现代化产业体系、护航先进制造业发展提供有力法治保障。以全市“8810”行动计划为统领，印发《南昌市未来产业发展行动计划（2024-2026年）》，构建产业链现代化建设“1+1+7”行动计划体系。制定《南昌市“十五五”时期新质生产力赋能制造业立市及未来产业发展思路研究》。

（二）推进智能制造，提升产业核心竞争力。一是加速开展创新平台建设。全力申报省级以上创新平台，2024年，中赣通信（集团）有限公司等3家企业获评省级企业技术中心，南昌中微半导体设备有限公司、江西佳时特数控股份有限公司等4家企业获评省级工程研究中心，中国电建集团江西省电力设计院有限公司申报国家企业技术中心。2024年为8家省级企业创新平台兑现奖补资金330万元。自2018年人才新政实施以来，为国家及省级企业科研创新平台兑现奖补资金累计4460万元，有效提升企业创新与研发的积极性。二是助力制造业数字化转型。一方面，强化项目支撑。支持制造业数字化转型项目纳入省市重大重点项目库，按月跟踪推进，加速项目建设投产。另一方面，强化资金扶持。2024年，两批次省级数字经济专项资金，扶持了7个制造业数字化转型项目，支持总金额近1200万元。包括南昌矿机集团智能化改造项目、江铃控股产线数字化建设项目等等，为推动智能制造发展提供了有力支撑。三是全力推进数字化转型升级。南昌市建立了“1+11”数字化转型推进机制、两年行动计划，“点线面”发力“智改数转网联”全覆盖；快速推进中小企业数字化转型城市试点，完成诊断企业数量超1400家，启动贯标评价的企业超1500家。建成国家级“数字领航”企业1家（全省2家），省级“数字领航”企业3家（全省9家），国家卓越级智能工厂3个（全省8个）；制定了《南昌市关于开展企业技术改造攻坚行动的方案》，以大规模设备更新为契机，推动企业应用新产品、新技术、新工艺、新装备实施“四新技改”。

（三）加强人才培养，为产业升级提供智力支持。南昌市通过“政产学研用”协同，实施“洪城工匠”计划，重点聚焦制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划，为传统产业升级提供有力的人才支撑。一是完善政策体系，强化制度保障。印发了《关于加强新时代南昌市高技能人才队伍建设的实施意见》，进一步完善了高技能人才培养体系，为人才培养提供了坚实的政策基础和制度保障。出台“人才10条”相关政策，吸引和留住各类人才。二是拓宽培训渠道，提升培训效能。每季度在“南昌发布”“南昌人社”微信公众号提前发布培训计划，并依托“江西就业之家”小程序开通培训线上报名功能，方便劳动者参与。截至2024年12月，全市共开展职业技能培训36427人次（不含创业培训），完成全年任务的134.91%，拨付资金3355.67万元，有效提升了劳动者的技能水平。三是壮大人才队伍，优化人才结构。从评价提质扩面入手，2024年新增备案11家自主评价企业、3个专项能力考点，加强过程监管、质量督导和信息化建设。截至2024年12月，全市新增技能人才1.16万人次，取得高级工及以上技能等级证书1300人，高级工及以上高技能人才数量增幅达188%，还培育了双高人才（技能类）5人、省贴专家2人、洪城技师20人、洪城青年技师30人，壮大了高技能人才队伍。依托“百场校招”“书记部长进校园”等活动，南昌与省内外高校建立深度合作，2024—2025年计划吸引10万名大学生和技能人才。四是建设“就业之家”，促进人才就业。支持建成19家南昌市技工院校“就业之家”，指导技校做好毕业生信息归集、岗位信息发布等工作。2024年，市管技工学校应届毕业生7785人，就业落实率达98.45%，留昌率达68.67%，约840名理工科毕业生入职产业链龙头企业，推动人才与产业有效对接。五是打造特色专业，提升培养质量。紧密结合南昌市“8810”等主导产业，发挥省、市高技能人才培训基地、产业学院等项目资源优势，集中分院力量、骨干师资、企业资源等，每个分院重点打造一个以上具有基础条件、符合产业需求，在全省、全市有影响力的特色优势专业。

二、下一步打算

南昌市将持续围绕“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，坚定制造业立市战略，深化实施“8810”行动计划，大力推动制造业数字化转型、科技创新等，持续推动工业经济回升向稳，积极培育壮大新质生产力。

一是完善顶层设计。深入开展产业调研，精准把握市场趋势和产业发展规律，及时更新和优化规划内容，增强规划的科学性与前瞻性；抓好规划编制，扎实推进“十四五”规划如期完成，加快完成《南昌市工业高质量发展中长期规划（2025-2035）》，认真谋划“十五五”全市工信领域“1+N”规划体系研究编制，“1”即编制“十五五”推进新型工业化发展规划，“N”即围绕产业数字化转型、软件和信息技术服务等领域研编若个子规。切实抓好《关于促进先进制造业发展的决定》的宣贯解读，加大政策供给力度，推动法规措施政策化、具体化。

二是加快智改数转。制定数字化转型增强政策，帮助企业积极申请省级工业发展专项、省制造业技术改造项目贷款贴息、中小企业数字化改造试点等政策支持；高质量完成中小企业数字化转型试点工作，力争全年培育“小灯塔”企业30家、“数字领航”企业5家、数字化转型试点集群6个，建成5个左右省级及以上工业互联网平台。加大技改升级，以大规模设备更新为抓手，深入推进“千项技改、万企升级”行动，支持中小微企业实施“微技改”和“零地技改”；积极争取国家新型技术改造城市试点。强化科技赋能，加快建设瑶湖科学岛、未来科学城、国家实验室江西创新中心，引导龙头企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，协同推进推动年营收5000万元以上工业企业研发机构应建尽建。

三是夯实人才基础。一是进一步完善人才政策体系，提高政策的精准度和吸引力，针对传统产业升级和现代化产业体系建设所需的高端人才、紧缺人才，制定更加优惠的政策措施；二是深化产教融合，推动职业院校与企业共建“产业学院”，开设“订单班”“工匠班”，实施“顶尖领军人才领航计划”，支持高校和职业院校根据产业需求调整专业设置，加强智能制造、工业互联网等新兴专业建设，培养更多实用型、技能型人才；三是搭建人才交流平台，定期组织行业研讨会、技术交流会等活动，促进人才之间的交流与合作。